2012年12月7日，徐州市工商联商会党委召开直属商会支部书记工作会议，传达十八大精神，部署商会党支部建设工作。此前的11月6日，市工商联21家直属商会支部委员会集中成立。至此，徐州市工商联商会党委已拥有26家支部。
十八大报告指出，要加大非公有制经济组织、社会组织党建工作力度，扩大党组织和党的工作覆盖面。在新兴经济领域开展党建工作，徐州的实践与创新先行一步，2011年以来，启动“两会三区党建提升工程”，把党旗插上协会、商会和经济开发区、工业集聚区、现代服务业集聚区等非公经济组织和社会组织聚集的新高地。
流动党员的心声：我想有个家
去年11月8日，十八大在北京开幕。徐州浙江商会党支部组织收看大会盛况。党员梁凤珠为大会提出的全面建设小康社会宏伟蓝图所触动，“有了支部这个温暖而坚实的家，我们想履行社会责任也有了底气，没有党组织的时候可不是这样子。”在徐州高新区，徐州整流汽车元件有限公司总经理艾胜利说，以前公司没有党支部，员工人心不齐，偶有加班需要，大家都很抵触。后来公司走廊里贴出一张《入党请愿书》，公司86名员工中有69人签字呼吁：我们要入党！还有党员直接要求建立党支部。
由于非公企业和社会组织中的党员存在分布不均衡、零散、流动性强等特点，一些党员找不到组织，党的精神无人传达，缺乏一个有效的服务平台。
为破解这一难题，2011年初，徐州市委组织部创新提出“两会三区党建提升工程”，突出重点抓好协会、商会、经济开发区、工业集聚区、现代服务业集聚区等非公经济组织和社会组织聚集高地的党建工作，实现党的组织在这一领域的组织覆盖和工作覆盖，辐射带动其他领域和行业的党建工作。
针对“两会三区”中一些非公企业和社会组织党员数量少、发展党员难的问题，去年5月份，该市组织部门大力实施非公企业“四双”党员源头拓展行动，明确30人以上的非公企业党员员工占比不低于10%的约束指标，新增全市党员发展计划的60%向“两会三区”倾斜，新发展了生产一线职工党员300名、专业技术人员党员200名。全市6405个基层党组织统一行动，集中开展“流动党员普查登记”工作，开展“流动党员组织关系接转月”活动，消灭“口袋”党员现象。同时，市委组织部门先后举办7场非公企业党员员工、党务工作者专场招聘会，有5800名党员职工、党务工作者与企业签订协议。市各级人力资源市场正式挂牌“徐州市党员就业服务站”，设立党员专门服务窗口，为非公企业输入党员员工提供便利，为组建党组织创造条件。
对目前党员尚不足3名或者没有党员的非公企业和社会组织，采取挂靠组建、划片组建、区域统建、行业联建、楼宇共建等方式，实现了950个党组织组建。
市律师协会党委副书记陈秋介绍说，律协提出，律师事务所建到哪，党的工作就延伸到哪，凡有3名以上正式党员的事务所，成立独立党支部；不足3人的，可与其他所联合成立党支部。目前，全市律师事务所已建立律师党支部29个，其中独立支部21个，联合支部8个。“以前党员职工就像散落在各个企业中的珍珠，现在党组织把他们串联起来，使他们形成璀璨夺目的项链。”市工商联商会党委书记俞德明说，通过在异地商会和行业商会成立党支部，真正让商会的党员找到了“家”。
目前，全市“两会三区”成立非公企业党组织1463家，覆盖企业3618家，成立协会、商会党组织503家，“两会”党组织组建率达95%，“三区”党组织组建率达100%。
“成立党组织让员工有了奔头”
去年8月，在徐州市工业园，徐州飞虹网架有限公司物流中心副主任张超宇被发展为预备党员。从那一刻起，佩戴党徽成了他的一份荣耀。
“上大学时我就是入党积极分子，毕业后进了民企，没找到组织，心里一直存有遗憾。”张超宇说，去年公司成立党委，他第一个递交了入党申请书。公司党委书记钟宪华深有感触地说：“民营企业成立党组织，让很多员工特别是年轻人有了奔头。”
依托党组织阵地，不仅企业和协会的普通员工入了党，就连那些久已脱离组织的“口袋党员”也找到了“娘家”。位于市中心的彭城壹号，聚集了60多家现代服务业商户，街区支部逐户排查党员，接转组织关系，最终15名商户党员回到组织怀抱。
艾胜利介绍，徐州整流汽车元件有限公司对入党积极分子和预备党员发“生活补贴”。“这不是特殊待遇，是对他们成绩的肯定。”公司在发展党员时，还要征求双方家庭的意见，党员在发挥先锋模范作用时突出工作责任、家庭责任和社会责任，把所做的好事登记在公司好人好事记录簿上，影响和带动了公司一班人。
中国矿业大学国家大学科技园党委副书记邱葆述说，园区设立“党员先锋示范岗”，涌现了一大批优秀党员带头人。目前，园区中有80%以上的党员已成为各企业中的管理人员和生产技术骨干。
为给“两会三区”党员员工营造一个温暖的家，徐州各级组织部门纷纷创新载体，非公经济组织和社会组织党建工作呈现“百花齐放”。
泉山区委组织部副部长王吉祥介绍，该区王陵街道现有商务楼宇21栋、楼宇企业上千家。目前街道楼宇党组织发展到30家，并建起10余家“党员服务站”。此外，街道党工委创新构建了“党组织+社会事务工作站+经济事务工作站+工会工作站+青年之家”的“非常5+1”模式，涵盖政策法规、教育文化等八大领域。
非公企业党组织、工会组织、纪委、共青团组织同时建立是徐州工业园的一大特色。园区工委委员、纪委书记王海强说，“目前，按照这一模式，党组织作用得到更好发挥，凝聚力更强，一线职工入党积极性空前高涨。”
铜山区在全区9个工业集聚区，按“1+N”模式统筹共建。其中，“1”指集聚区党委（总支），“N”为下属企业单建支部和联合支部。目前，全区规模以下非公企业党的工作覆盖率达100%，8—50人的企业全部建有群团组织，新建非公党建示范点90个。
“党组织给民营经济带来实惠”
“党组织的全覆盖增强了员工的责任心，特别是在一些关键岗位，党员职工发挥了积极作用。”铜山区张集镇轻工业集聚区党总支副书记毛立明说。
在徐州迅达车辆有限公司，年轻党员职工滕演军讲述了刚刚发生的一件事：他是公司产品质量检验员，在不久前一次检验即将发货的产品时，发现少了某个零部件。强烈的责任心驱使他立即要求产品重新加工包装。“事后证明，此举为企业挽回经济损失4万多元。”
党组织作用发挥，领头雁是关键。徐州市以培育“双强”党组织书记为重点，采取“服务+帮扶+培训”方式，选派870名有丰富党建工作经验的退二线干部到非公企业担任党建指导员。从工商、经信、税务、人社等机关部门集中选派1720余名年轻后备干部到非公企业挂职担任党建指导员，市、县两级共选派了党建工作指导员3728名。该市还依托知名大学和专业培训机构举办各级培训班113次，2214名非公企业党组织书记通过考试取得任职资格证书。
去年8月份，徐州市组织了全市大型民营企业党组织负责人参观学习全国民营企业党建工作先进单位——红豆集团、苏宁电器、沙钢集团、雨润集团，启动“学先进、创品牌、立标杆”主题活动。
铜山区张集镇组织委员周红艳介绍，通过组织集聚区党组织书记培训、企业家联谊会、新产品技术攻关等方式，搭建企业之间交流沟通平台，实现信息、技术等资源的共享共用，降低企业生产成本，提高综合竞争力，促进了集聚区企业的共同发展。
各地积极拓展党员先锋岗、党员责任区、党员服务承诺等活动，开展了“党组织书记接待日”、“意见征求日”等活动，发挥党组织团结凝聚和党员带头示范作用，成为推动企业不断发展、做大做强的源动力。
徐州市司法局律管处副处长王政策介绍，在律协党委带领下，全市党员律师积极开展“企业大走访”和“律企对接”服务活动，目前已走访企业2000余家，办理涉企法律事务1万余件，为企业挽回经济损失4.2亿元。
徐州市工商联商会党委书记俞德明表示，“党组织的建立给民营经济带来实惠。”以温州商会为例：在商会党总支引领下，商会企业不断做大做强，目前温商在徐州百万元投资项目达100多项，千万元以上投资项目50余个，超亿元投资项目6个，累计新增产值达数十亿元。
党组织引领不仅为“两会三区”带来巨大经济效益，更有难以数计的社会效益。据不完全统计，近年来，温州商会在抗灾救灾、捐资助学、扶贫济困中，先后捐款1500余万元，赢得社会广泛赞誉，95%以上会员企业被工商部门评为“重合同守信用企业”。去年以来，铜山区铜山镇非公企业在为群众修路、资助贫困学生等公益事业中，共捐资 650 余万元。
两年来，徐州市“两会三区”党建工作取得显著增强，释放出推动非公企业和社会组织党建强、发展强的正能量。
“实施‘两会三区’党建提升工程，就是要不断加大非公企业、社会组织党建工作力度，提高党的建设科学化水平，发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。”徐州市委常委、组织部长戚锡生说。
非公企业党组织、工会、团支部一起成立，支部所有党员重温入党誓词